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2018年度政府工作报告
索引号: 002651616-03-2018-0001 发布时间:2018-03-15 发布机构:大港头镇政府 内容概述:政府工作报告

201826日在大港头镇第十七届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上)

杨建

 

各位代表:

现在,我代表大港头镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请参加大会的列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是本届政府的开局之年,也是深入贯彻落实“十三五”规划的重要之年。一年来,在上级党委政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,大港头镇人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,践行“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展战略,较好地完成了镇第十四次党代会确定的各项工作任务。全年实现税收5105万元,完成固定资产投资8.1亿元,实现农村居民人均可支配收入22664元。

(一)致力于环境保护,生态优势在“中心园”建设中更加巩固

生态优势发挥明显。成为首届“生态文明与绿色发展”国际研讨会调研点,同美国人文与科学研究院院士,西方最早提出绿色GDP思想之一的小约翰·柯布院士签约,建立全省首家特色小镇海外院士工作站,莲都和古堰画乡特色小镇的知名度和美誉度得到进一步提升;成功举办两岸相亲互动发展暨丽水山居·台湾民宿交流合作活动周,为两岸民宿交流工作搭建了桥?#28023;?#25104;功举办古堰画乡小镇艺术节暨“玩转画乡”旅游季系列活动。大港头镇被评为省级森林特色小镇。

环境整治扎实有力。全力支持配?#29616;?#22830;、省委督察组在我镇的环保督查工作。动真碰硬?#24179;?#19977;改一拆”工作,全年累计整治蓝色屋面卫?#26725;?#25720;主干道点位30处,4683平方米, 完成率100%;拆除违法建筑面积10.8万平方米,完成率144%;完成既有违建处罚金额共计361.8万元;一户一档完成3000户、完成率100%,拆后利用率74.9%。完善“洁净村居”工作机制,积极开展全民保洁日活动,完成点位整治2200余个,其中区级六边快曝点位整治368个,完成率100%10个行政村均夺取洁净村居“考核先进村”红旗。石侯、河边、利山等村在全区相继率先开展垃圾分类试点工作,石侯村创成莲都区首个垃圾兑换超?#23567;?/span>

治污节能卓有成效。建立治水铁军?#28216;?span lang="EN-US" style="font-size: 10.5pt">11支,先后开展40余次集中剿灭劣V类水活动,顺利完成全域剿灭劣V类水任务,69个市级小微水体点位和38个区级点位均通过验收。全面完成了“生猪散养”整治任务,化肥和农药减量增效工作积极?#24179;?#20840;镇共有14个自然村的生活污水纳入?#23435;?#26085;处理能力30吨以上的由浙江浙大水业有限公司丽水分公司?#23435;?#26085;处理能力30吨以下的由浙江爱?#19979;?#29615;保科技股份有限公司?#23435;?#26032;能源车租赁布点覆盖4个村。

(二)致力于绿色发展,产业经济在转型升级中提?#35797;?#25928;

农业产业态势向好。搭建“现代农业园区”发展平台。全镇发展茶?#21544;种?#24635;面积2.34万亩,茶农总户数4042户,占全镇现有户数80%左右,茶?#37117;?#24037;厂38家,茶业合作社16家,茶叶品牌5个,今年茶叶产量395吨,实现产值1.3亿元。积极开展茶叶新?#20998;只平?#33469;的推广工作,组织合作社、家庭农场开展茶叶病虫害统防?#25345;?#38754;积2400亩。提升北埠杨山自然村省级茶产业示范园区基础设施建设。发展高山蔬菜,利用小井村高山生态优势,种?#21442;?#32418;柿、黄瓜、小尖椒等100余亩,种植生态稻米137亩,稻米产量约10万斤。积极做好全国农技推广示范县项目和农产?#20998;?#37327;监管工作。把农村产权制度改革工作稳步?#24179;?/span>

农旅融合步伐加快。依托古堰画乡核心景区的优势,打造干净、整洁、有乡愁、有特色的美丽乡村,挖掘当地特色,创建完成3A级景区村,其中利山为3A级,西坑口为2A级,西黄官岭为A级。涌现出莫奈的花园一默家画居匠心等一批中高端民宿。全镇发展农家?#32622;?#23487;122家,餐位5830个,床位数2391张,解决就业300余人,节假日民宿平均入住率达70%以上。古堰画乡景区全年游客接待量172.9万人,同比增长8.2%,实现门票收入同比增长16.1%,其中网络票收入占总收入的11.5%,同比增长118.8%

现代服务业快速发展。?#24179;?#20114;联网+”产?#31561;?#21512;发展,全年实现网络零售额7225万元,电商行业直接解决就业岗位500余个。?#24179;?#30005;?#30001;?#21153;示范村(社区)、村级服务网点建设。依托古堰画乡小镇集聚发展现代金融服务业,累计引入基金公司78家。

(三)致力于项目建设,发展后劲在强化?#24230;?#20013;不?#26174;?#24378;

项目攻坚?#20219;行А?/span>全年完成工程项目30个,总投资1.1亿元,小城镇环境综合整治项目、高标准农田项目和均溪土地复垦项目均完成验收。大港头新村基础配套工程开工建设,丽云路立面改造工程完成招投标。大港头镇金港小区A区块金港小区公寓项目,以1920万元被丽水市宝业房地产公?#20061;?#24471;。该项目建筑总面积4657.82平方米,新建安置公寓200套,下山脱贫农民安置迈出实?#24066;?#27493;伐。

招商引资形势喜人。采取“浙商回归”模式,加快项目落地。完成招商引资1.4亿元,其中浙商回归5000万元,提前完成年度任务。主要投资项目为利山村拓展项目2000万元,水墨居客栈项目1000万元,画乡一号酒店综合体2000万元,金蚂?#29616;?#21048;投资项目1000万元,文化产业园区二号、三号地块项目5000万元,?#25442;?#28216;1500万元。

要素保障更加有力。完成区百日百项攻坚任务,大港头镇高地区块房屋征收面积约2580平方米。完成大港头至碧湖自来水管网工程及大港头至碧湖污水管网工程前期政策处理,?#32422;?#37329;港小区AB区块、江滨休闲街区等历史遗留问题的政策处理工作。

(四)致力于统筹协调,城乡面貌在融合发展中展现新姿

助力全国文明城市一举创成。紧紧围绕创建目标和任务要求,实行网格化管理,完成各类交办单97件,整治点位380处。开展以“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒?#40644;?#24352;、邻里讲和睦”为主要内容的小城镇文明行动,成功举办“我为丽水助助力,乡风文明促和?#22330;?#19975;人小城镇文明行动主会场活动。建立镇区志愿者?#28216;椋?#31215;极开展文明志愿服务活动60余次,其中“我为画乡洗把?#22330;薄?#25105;为画乡献爱心?#34180;?#36947;德模范与身边好人宣?#30149;薄?#36319;着乡贤学民?#20303;?#31561;活动调动了广大群众参与文明创建的积极性。大港头镇获莲都区创建全国文明城市工作行政奖励集体三等功。

美丽城镇、美丽乡村建设扎实?#24179;?/span>大港头镇被列入小城镇环境综合整治省级样板乡镇创建名单。围绕一加强三整治工作要求,以首善担当、争创一流的目标定位,强力?#24179;?#29615;境卫生、城镇秩序、镇容镇貌整治工作,对照考核标准高标整治、全域整治、持续整治,彻底解决脏、乱、差,目前已接受省级考核验收。大港头镇被评为浙江省文明乡镇,石侯村被评为浙江省文明村,利山村被评为省级森林人家特色村,并列入浙江省十佳特色村寨示范培育名录。

镇村基础设施日趋完善。开工建设大港头镇至碧湖污水处理厂污水主管工程、大港头镇区给排水管网改造工程。投资1000多万元,惠及农户68户的西坑口徐山自然村旧村改造工程基本完工?#25442;?#21450;农户26户,新建房屋60间的利山栋村自然村旧村改造二期项目完成场地平整。丽云路?#21592;?#26438;线下地、镇区主入口景观改造、停车系统建设、农贸市场改造、店招店牌统一、镇区水系沿岸绿化、渡南路停?#20826;?#36335;面硬化等项目已完工,镇区基础设施配置更加完善,服务功能显著增强,居民生活的便利性、获得感和幸福感大幅提升。

(五)致力于民生服务,群众生活在共建共享中持续改善

扶贫工作精准覆盖。完成低收入农户录入857户,1156人,有?#25237;?#33021;力的低收入农户做好产业帮扶政策,做到一户一策,无?#25237;?#33021;力农户落实好低保政策,做到应保尽保,全面完成雨?#37117;?#21010;。加大下乡脱贫工作力度,全面加快金港小区A区块下乡脱贫小区建设进度,预计2019年交付。全年完成利山天平岗12户,18人,利山二期714人,就地安置工作任务,上井自然村119,230人完成资格审核,已纳入搬迁计划。

民生事业不断进步。大港头镇被评为省级文明乡镇,创成省级民间文化艺术之乡、市级非遗主题小镇,石侯村被评为省级文明村。开展“我们的节日”活动37场,送戏下乡、文化走亲等150余场。成功举办“三月三”畲族文化节、全省民族经济现场会?#21462;?#25104;立新联会古堰画乡分会。积极培育?#22270;?#34892;社会主义核心价值观,深化未成年人思想道德建设,大港头学校开展道德文化节活动。总投资3500万元的大港头卫生院PPP项目预计年后开工建设。全年发放低保金171万元,惠及392户,527人;截止11月底发放医疗救助金65万元,惠及118人;建成9个养老服务日间照?#29616;行模?#20026;1500名老年人提供服务;新建避灾安置中心2个。全镇参加城乡居民基本医疗保险9745人,完成失地保险参保371人。

平安建设扎实?#24179;?/span>全年办理人民调解案件67件,调解率100%。受理信访案件60件,按时办结率100%。顺利完成省第十四次党代会、党的十九大等重点时期信访维稳工作,成功化解区级信访积案3起,镇级信访积案2起,扎实?#24179;?#24179;安大港头”建设。开展安全生产专项巡查 25次,关停2家非法金属加工厂。加强动物疫病防控工作。“大搬快治”工作两年任务一年完成,共涉及2641人,已于20175月中旬完成全部治理任务,目前已拨付补助资金112.5万元,并完成资料复审。大港头派出所办案用房结顶。

(六)致力于深化改革,政府效能在职能转变中明显提升

改革创新不断深化。“四个平台?#34180;?#26368;多跑一次”建设初显成效。打造“一窗受理,集成服务”的便民服务平台,建成民政、社保、计生等10个窗口的便民服务大厅,对新纳入镇四个平台管理的国土、建设、农林水、市场监管、综合行政执法等部门派驻在镇的人员,实行统一管理。整合基层社会治理各类网格资源,组建11人的全科网格员?#28216;欏?#24314;成标准化综合信息指挥室。梳理出台9138项权力清单,其中52项实现 “最多跑一次?#20445;?#22312;线办理办结量86件。

行政效能不断提高。把抓落实作为政府工作的第一要求,坚决贯彻上级党委政府和镇党委重大决策部署。高度重视人大代表建议办理,全年办理人大建议12件,满意率100%。健全政府法律?#23435;?#21046;度。大力?#24179;?#38451;光政府建设,着力?#24179;?#34892;政决策、执行、管理、服务和结果“五公开?#20445;?#21019;新、畅通政府信息主动公开发布及公众依申请公开渠道,政务服务全面提升。

廉政建设不断加强。认真开展正风肃纪专项整治督查,突出抓好中央八项规定、省委28条办法六个严禁的贯彻落实,防止四风反弹。严控三公经费支出。配合区农村基层作风巡查组?#28304;?#28207;头、河边、西坑口、北埠等4个村开展巡查,完成上级交办、整改问题114件。

同时,民族、宗教、老龄、?#20061;?#20799;童、殡葬管理等事业取得新进展,统计、档案、保密等工作取得新成效,人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强。

各位代表,这些成绩的取得,得益于区委区政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大的?#34892;?#30417;督,得益于社会各界人士和驻地部队的大力支持,得益于全镇广大党员干部群众的共同努力。在此,我谨代表镇人民政府,向大家致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/font>

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作还存在不少差距:受宏观经济形势和大港头镇自身发展影响,政策处理、土地、资金、人才等制约依然突出;教育、卫生、文化、体育等民生事业发展距离群众需求还?#34892;?#22810;欠?#20445;?#20844;共服务和社会治理能力有待进一步提升;政府工作作风和效能建设还需持续加强。对这些困难和问题,我们将高度重视,在今后共作中,采取?#34892;?#25514;施逐步加以解决。

二、2018年工作总体要求

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我们积极主动融入莲都区“创新区?#20445;?#24314;设“中心园”的全面?#24179;?#20043;年。今年的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#20840;面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神?#32422;?#21306;委、镇党委工作要求,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,首善担当创一流,奋力?#24179;?#22478;市共建、经济共融、福祉共享?#20445;?#25171;造“中国第一批特色小镇?#20445;?#20026;实现群众对美好生活的向往做出更大贡?#20303;?/span>

综合考虑各方面因素,建议2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是:税收总额增长10%左右,固定资产投资增长11%,农村居民人均可支配收入增长10%,节能减排达到上级下达的?#38469;?#24615;指标。

实现上述目标,需要奋发努力,在实际工作中争取更好结果。重点要抓好三方面工作:

(一)坚持项目第一抓手,全力扩大?#34892;?#25237;资

着力开展项目攻坚。一是?#24179;?#19968;批重点项目,完成省级重点工程天然气县县通项目的政策处理及大港头至碧湖污水管网工程;二是谋划一批重点项目,2018年上半年在水一方东侧地块等六块小宗地块整体出让,引进一批优?#21183;?#19994;,推动城镇建设和经济发展。三是实施一批重点项目,围绕百姓安居,加快黄头庄拆迁安置小区基础配套项?#32771;?#22823;港头新村及拆迁安置小区基础设施项目建设,尽快启动新村建房审批工作,让群众搬新居、住新家;围绕特色小镇建设,启动丽云路提升改造工程,打造古堰画乡入口景观带,提升特色小镇整体档次和旅游效果;推动镇区给排水管网二期、高地安置小区及森工站?#21916;?#20844;寓项目建设。

着力?#24179;?#25307;商引资。立足于我镇的生态、山水、空间、人文、产业五大优势,加大项目谋划工作力度,大力谋划休闲养生、观光农业、农旅服务等一批市场前景好的大项目,?#28304;?#39033;目促进招大商,拉动全镇经济大发展。其中,投资2500万元的通源路16号“丽水古堰画乡老建筑主题文化式旅游景点”和投资1000万元的老丽云医院“古堰画乡青田坤润石雕艺术馆及?#20223;椒?#24773;石雕民宿”项目争取早?#31456;?#22320;?#25442;?#20065;一号酒店管理有限公司建筑面积4500平方米,预计投资1亿元,计划于2018年年底开业。

着力强化投?#26102;?#38556;。进一步加大政策处理攻坚力度,全面形成?#23736;?#20154;、盯事、盯项目”全程攻坚机制,切?#24403;U现?#28857;项目无?#20064;?#26045;工。强化土地保障要素,积极争取新增建设用地指标。严厉整治工程建设和招投标领域突出问题。

(二)坚持三农第?#25442;?#30707;,全力推动乡村振兴

加快推动农?#24403;?#24378;。一是加快?#24179;?#20256;统茶青交?#36164;?#22330;向?#34892;?#21270;、规模化发展。二是实施种植、养殖基地标准化建设?#24179;?#35745;划,主要包括高山绿色蔬菜、家禽家畜、溪鱼等产品。按照政府?#24179;?#40857;头带动、产业化经营、规模化种植养殖的原则,做到集中连片、统一管理、规模发展、逐步扩大。三是积极探索三叶青、红?#32929;肌?#22823;花蕙兰、香榧等特色?#20998;?#30340;种植,发展火龙果、草莓、菠萝等观光采摘农业基地。

快促进农村变美。巩固小城镇环境综合整治成效,严格按照小城镇环境综合整治的“六大目标?#20445;?#23454;现乡村振兴战略的总要求。落实“六边三化三美”工作,完?#24179;?#20928;村居考核督查制度,广泛开展厕所革命,深入?#24179;?#22403;圾革命?#20445;?#21147;争打造2个莲都区垃圾分类样板村。打好“五水共治”攻坚战,开展河道生态治理,严格落实河长制和水长制,严防“三河”反弹,推出生态治理样板河道;规范生活污水?#23435;?#27835;理,整治农村面源污染,?#24179;?#22522;础设施建设,提升防洪排涝水平。创建 “无违建”乡镇,加大治旧控新力度;按照网格化管理,落实“管控结合、落实到人”的责任追究制度,力争2018年创成 “无违建”乡镇。

加快实现农民变富。一是?#24179;?#20892;民增收。打造电?#30001;?#21153;典型案例。加强农村电?#30001;?#21153;平台建立,成立一批以年轻人为骨干力量的营销团队,把农产品推出市场,?#38376;?#27665;尝到甜头。?#24179;?#26469;料加工发展瓶颈。大胆探索改革,进行转型升级,让经纪人成为企业主,?#38376;?#27665;成为员工。继续打好扶贫攻坚战,加大农民下乡脱贫搬迁力度,对小井、西黄、西坑口有计划的转移下乡脱?#24230;?#20247;,对4个省级重点扶贫村加大扶贫项目资金的?#24230;搿?#20570;好低收入农户产业扶持工作,及时排摸、校对、调整低收入农户信息名单,做好一户一政策,全面摘掉贫困户帽子。二是?#24179;?#26449;集体经济增收。挖掘各村潜力,盘活现有村集体资产,通过自建、联建模式,谋划村集体项目。加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通?#30830;?#38754;短板,显著缩小城乡差距。争取2018年消除集体经济薄弱村。

(三)坚?#32622;?#29983;第一追求,全力保障和改善民生

加快社会事业发展。?#24179;?#20844;共文化体育设施建设,深化“文化惠民”工程,持续打响摄影、油画等文化品牌,协助办好古堰画乡小镇艺术节、莲都100越野赛,加强历史文化村落保护。加快?#24179;?#25945;育现代化,促进义务教育优质均衡。助力“健康莲都”建设,加快丽云中心卫生院迁建项目建设进度,争创全国卫生乡镇。

提高社会保障水平。?#24179;?#20840;民参保计划,扩大各类社会保险参保率和覆盖面。完善社会福利和新型社会救助体系,实现最低生活保障应保尽保。全面实施农民大病保险、应?#26412;?#21161;和临时救助制度。健全“五保?#34180;?#19977;无”对象、独居老人、留守儿童、重度残疾人关爱服务体系,加快养老体系建设。

提升社会治理能力。加快“四个平台”建设及“最多跑一次”改革,打造智慧信息指挥系统,提升网格服务能力,积极探索“互联网+政务服务”工作模式,让“数据跑路”代替“群众跑路?#34180;?#21152;强平安建设,完善立体化社会治安防控体系,深化大调解体制建设,强化信访积案化解,?#24179;?#39135;品药品安全体系建设,加强质监、消防工作,强化防灾减?#24535;?#28798;能力,保?#20808;?#20247;生命安全。完善应急体系,?#24179;?#24212;急预案建设,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力,确保?#28216;?#22312;关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

同时,进一步做好统计、档案、双拥、人民武装、民族、宗教、老龄、关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

始?#21344;?#25345;正确的政治方向,牢固树立政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,围绕“为民、务实、清廉”的总要求,全面加强政府自身建设,全面提升施政能力?#22836;?#21153;水平,全力打造人民满意政府。

坚持法治思维,做到依法行政。围绕“法治莲都”建设,牢固树立法治思维,自觉按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大议案和人大代表建议。严格遵守重大行政决策程序,健全政府法律?#23435;?#21046;度,加强政府重大合同和项目程序监督管理,加大政务公开力度。深入?#24179;?#20381;法行政,加强行政执法监管,深化行政复议体制改革,推动政府工作全面纳入法治轨道。

坚持担当尽责,做到实干兴政。千条万条,不抓落实就?#21069;?#26465;;千招万招,不去落实就?#20999;檎小?#22987;?#21344;?#25345;实干第一导向,大力强化执行力建设,坚决做到党委有要求、政府?#34892;?#21160;、落实有成效。强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚,营造比学赶超、苦干实干的良好氛围。进一步完?#24179;?#20248;罚劣的考核评价机制,坚持结果导向,以成果论英雄,切实提升广大干?#31185;平?#38590;题、操作到位的能力。

坚持干净干事,做到廉洁从政。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,严格贯彻落实中央八项规定实施细则、省委贯彻落实中央八项规定实施细则办法,继续整治“四风”突出问题。切实履行从?#29616;?#20826;主体责任,切实加强政府系统廉政风险防控。严格执行财政预算制度,强化公共财政管理和国有资产监管,提高财政资金使用绩效,实现国有资产保值增值。坚持厉行节约,注重开源节流,努力?#26723;?#34892;政成本,真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表,新时代孕育新希望,新目标引领新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;上级党委政府和镇党委坚强领导下,振奋精神、勇于担当、真抓实干,奋力开创大港头镇科学发展新?#32622;媯?#35889;写人民美好生活新篇章!

 

 

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