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《反間諜法》有關案例及相關法律解讀
2018-11-01

  最近幾年,到臺灣學習和交流的大陸學生越來越多,這些學生在臺灣學習和交流的過程中,被臺灣間諜人員盯上并拉攏、策反。

案例一:大陸學生牽線搭橋 國家機關干部被策反 

  2015年,大陸學生小朱到臺灣一所大學做學術交流,有一次去臺灣大學聽公開課,認識了一個做大陸研究的臺灣學生。小朱正在為寫論文發愁,因為采訪不到當地的高層人士。這個同學給他引薦了原立法委助理徐子晴,在她的幫助下,小朱很快采訪到了好幾位平時自己想都不敢想的臺灣高層人士。

  隨著交往深入,徐子晴某次突然詢問小朱可否幫忙了解大陸國家安全機關的情況,小朱產生了懷疑,但也沒斷了來往。2016年,徐子晴幫小朱拿到了臺灣一個兩岸學生夏令營的邀請函,作為回報,小朱邀請了一個在國家某重要機關工作的熟人一同去臺,這名熟人叫小丁。

  之后徐子晴頻頻接觸小丁,丁隨口透露了單位近期的一些活動,徐子晴也向小丁透露了信息,小丁對這件事印象深刻,因為沒多久徐子晴說的話就得到了印證。小丁覺得她能量很大,有點主動想跟她交往。

  隨后徐子晴用在大陸開化妝品公司請小丁入股為誘餌,吸引小丁頻繁地給徐子晴發送單位帶著密級的紅頭文件。短短3個月的時間,小丁先后向徐子晴提供了多份內部文件資料,其中秘密級1份,機密級4份。

  徐子晴的真實姓名是徐韻媛,1980年8月出生,是臺灣軍情局間諜人員。由于他們的交易被國家安全部門發現,小丁沒有等到徐子晴給他回報,就已經淪為階下囚。

案例二:優秀大陸生赴臺交流 小姐姐主動示好成戀人 

  2011年,18歲的小哲正在一所重點大學機械專業讀二年級,因為學習成績優異,他得到了去臺灣義守大學學習交流的機會。

  在一次聚會上,小哲被一位自稱許佳瀅的臺灣女子搭訕,之后常常相約,小哲感覺到這位大幾歲的小姐姐對自己的情意不一般。一個月后,兩人相約旅行,許佳瀅不厭其煩地打聽關于小哲的各種情況,比如親戚中有沒有公務員,能不能接觸到政府的一些文件,并且告訴小哲這些文件還可以賣錢。

  小哲所學專業可以接觸到不少國防科工的機密,但他完全沒有意識。當晚二人發生了關系。小哲回到大陸后,許佳瀅以戀人的身份向小哲提出要求,讓小哲回去及時把取得的成果發過來和她分享,彼此做對方的“眼睛”。

  小哲就讀研究生后,參與國家重點實驗室的一些項目,逐漸感覺到許佳瀅的要求不正常,就提出來分手,但結果是許佳瀅在小哲的朋友中到處詆毀小哲是個騙子。

  2014年,許佳瀅的活動被國家安全部門發現,小哲的行為立即被制止。期間,小哲總共向許佳瀅提供了涉及我國防科工的近百份情報,收到了許佳瀅的一些報酬,總共折合人民幣45000元。小哲因為不再適合相關專業的學習而退學,并被追究相關法律責任。

  經查明,許佳瀅的真實姓名是許莉婷,1977年1月出生,比小哲大了整整16歲,是臺灣軍情局的間諜人員。

案例三:以有償收集公開資料切入 步步深入套取機密 

  2014年,大陸學生小路到臺灣參加一個學術研討會,該活動由臺灣某基金會接洽,負責接待小路的是一個穿著時尚的年輕男子林慶哲。

  小路在臺期間,林慶哲幾乎全天候陪同。在交往的過程中,林慶哲了解到,小路所在的院校涉及國防科工機密,并且能接觸到相關資料。他很快與小路交上了朋友。

  回來后,林慶哲開始只請小路幫忙搜集些國內公開發表的學術雜志和專業期刊信息,小路覺得找起來并不難,加上林慶哲出手闊綽,隨便找找就能拿到不少錢。小路把這當做一份兼職,開始頻繁為林慶哲搜集資料,共拿到了15800元人民幣的報酬。這樣的日子沒有持續很久,國家安全部門就找到了小路,這時他才知道林慶哲的真正用意。

  林慶哲的真實姓名是林家輔,1984年6月出生,臺灣軍情局間諜人員,通過參加臺灣某基金會的活動,以志工名義和參加基金會活動的大陸學生進行接觸,從中物色有策反發展條件的學生。

案例四:利用離鄉交友心切  主動貼近拉攏策反 

  小劉是國內某大學政治學系的研究生,2012年,作為交換生到臺灣淡江大學學習。初到陌生的環境,小劉覺得很寂寞,就在假期約同學一起在島內自由行。期間,有個當地朋友為小劉和同學忙前忙后,而大家連對方的姓名還都不知道,當小劉問的時候,只說了自己的外號,叫陳小自。

  陳小自說他是學網球專業的,就是休閑體育,平時的工作就是教別人怎么玩。陳小自不僅周到而且慷慨,在陪小劉和同學一起玩的幾天里,很多費用都是他主動承擔的。

  作為好朋友,陳小自經常給小劉打氣,還鼓勵小劉回大陸后報考公務員,說等小劉當了大官就來大陸找她。當時小劉并沒覺得這有什么不對勁,直到有一次陳小自找到她,說自己換了工作,單位想找大陸的熟人幫忙到一個航展拍點東西,可以解決食宿還給幾千元的跑腿費。小劉當時覺得有點奇怪,既然是一個公司固定的業務,為什么不自己出差?陳小自說他自己沒有時間。后來陳小自又找過小劉幾次,因為覺得陳小自可疑,小劉斷絕了和他的聯系。

  陳小自與大陸多名學生勾連,最終進入國家安全部門的視線。陳小自有時也叫陳佑誠,真實姓名是陳泰宇,1988年11月出生,臺灣軍情局間諜人員。近幾年,陳泰宇在臺灣政治大學、淡江大學、中正大學等高校物色大陸學生,實施拉攏策反。

警示:警惕無緣無故的恩惠  切莫觸犯法律的底線 

  近年來,臺灣間諜組織對赴臺大陸學生的策反活動日漸猖獗,之所以拉攏策反學生,看中的是他們正處于上升發展階段,有著廣闊的就業前景。臺灣間諜對很多大陸赴臺學生都說過,希望他們今后能夠進入到公務員系統內謀職,尤其是他們感興趣的一些單位和崗位。一旦學生進入到重要核心敏感位置,再想拒絕臺灣間諜提出的更加深入、重要的情報活動要求,臺灣間諜就會撕掉溫情面具,把之前大陸學生和他交往的活動證據作為把柄,來要挾他們就范。

  法律面前人人平等,任何組織、個人只要從事了危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。《中華人民共和國反間諜法》規定,“境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施間諜行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任”。案例一,小丁作為國家機關工作人員,明知徐韻媛(化名徐子晴)的間諜身份,仍然與其交往,并多次提供國家秘密文件,違反了《刑法》和《反間諜法》的有關規定,構成間諜罪,被依法追究刑事責任,教訓非常深刻。該案例中的小朱當時已經覺察到徐韻媛的身份,仍然為其介紹國家機關工作人員,也觸犯了法律;案例二、三,小哲、小路交往不慎,落入陷阱,為境外不明真相人員非法提供了國家秘密和情報,并收取相應報酬,根據《刑法》第111條,涉嫌為境外人員非法提供國家秘密罪,視情節輕重受到了相應的法律處罰;案例四,小劉發現了對方的不良企圖,并及時斷絕了來往,得以懸崖勒馬,免受法律的制裁。

  案例中的幾名當事人都受到了不同程度的法律追究。這里我們也要提醒在境外學習的同學們:警惕無緣無故的恩惠,切莫觸犯法律的底線。

  附:《反間諜法》解讀。 

《反間諜法》知多少? 

  反間諜法作為新中國成立后規范和加強反間諜工作的第一部法律,是在1993年公布實施的原國家安全法的基礎上修訂而來。原國家安全法主要是一部保障和規范國家安全機關履行職責特別是反間諜職責的法律,難以在國家安全立法領域起到統領作用。為了適應我國國家安全面臨的新形勢、新任務,需要從總體國家安全觀出發,制定一部具有綜合性、全局性、基礎性的國家安全法。為此,在對原國家安全法重新定位、修訂的基礎上,2014年11月1日,第十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》,并于公布當日實施。而新的國家安全法于2015年7月1日正式頒布實施。

  反間諜法明確規定“國家安全機關是反間諜工作的主管機關。公安、保密行政管理等其他有關部門和軍隊有關部門按照職責分工,密切配合,加強協調,依法做好有關工作”。間諜活動會滲透到政治、經濟、軍事、社會管理的各個方面,反間諜工作的順利開展除了依靠國家安全機關履行主責外,還需要多部門的協作配合。

  反間諜法第一次以法律形式明確了反間諜工作必須遵循的基本原則“反間諜工作堅持中央統一領導,堅持公開工作與秘密工作相結合、專門工作與群眾路線相結合、積極防御、依法懲治的原則”,將我國反間諜工作多年來堅持并行之有效的經驗和原則以法律形式加以確認。反間諜工作是中央事權,堅持中央統一領導是反間諜工作的最基本原則,保證了反間諜工作的正確政治方向。

  反間諜法第一次對間諜行為作出明確的法律界定。根據反間諜法規定,間諜行為主要包括下列五類行為:(一)間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施,或者境內外機構、組織、個人與其相勾結實施的危害中華人民共和國國家安全的活動;(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;(三)間諜組織及其代理人以外的境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施,或者境內機構、組織、個人與其相勾結實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報,或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動;(四)為敵人指示攻擊目標的;(五)進行其他間諜活動的。

  間諜活動不是“遠在天邊”,而是“近在眼前”。根據國家安全機關統計,退伍軍人、留學生、高校師生、軍事發燒友以及軍工企業、國防科研單位、政府機關人員等都是間諜組織對我滲透策反的重點進攻目標。尤其是一些年輕的網友,很可能會在不知不覺中被境外人員利用。

國家安全機關哪些職權與你相關 

  國家安全機關是反間諜工作的主管機關。反間諜法明確規定了國家安全機關在反間諜工作中的職權,具體達23條之多,為國家安全機關開展反間諜斗爭提供了充分的保障。國家安全機關從事反間諜工作雖然隱蔽、秘密,但并不“神秘”、“高冷”,下面小編就梳理幾條與大家緊密相關的國家安全機關職權。

  1.“國家安全機關在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。”國家安全部成立于1983年,承擔了原由公安機關主管的間諜、特務案件的偵查工作,可以依法行使與公安機關相同的職權。

  2.“國家安全機關的工作人員依法執行任務時,依照規定出示相應證件,有權查驗中國公民或者境外人員的身份證明,向有關組織和人員調查、詢問有關情況”。任何組織和人員在國家安全機關查驗身份證明和調查、詢問有關情況時,都有義務積極配合,不得推諉拒絕。

  3.“國家安全機關的工作人員依法執行任務時,依照規定出示相應證件,可以進入有關場所、單位;根據國家有關規定,經過批準,出示相應證件,可以進入限制進入的有關地區、場所、單位,查閱或者調取有關的檔案、資料、物品。”間諜人員進行間諜活動需要在一定的場所或單位中進行,如接頭、聯絡、交換情報、藏匿等場所。國家安全機關在進行反間諜工作時,不僅需要到有關場所、單位調查取證,有時還會因跟蹤、監視犯罪嫌疑人而需要進入有關場所、單位,需要相關管理人員配合和支持。

  4.“國家安全機關因反間諜工作需要,可以依照規定查驗有關組織和個人的電子通信工具、器材等設備、設施。查驗中發現存在危害國家安全情形的,國家安全機關應當責令其整改;拒絕整改或者整改后仍不符合要求的,可以予以查封、扣押。”隨著現代科學技術的發展和網絡時代的到來,傳統的通過人員竊密等活動已經越來越多地被電子竊聽、竊照、侵入、破壞計算機系統等信息技術所取代,國家安全機關依法檢查這些電子設備設施,有利于防范間諜行為的發生。

  5.“國家安全機關根據反間諜工作需要,可以會同有關部門制定反間諜技術防范標準,指導有關部門落實反間諜技術防范措施,對存在隱患的部門,經過嚴格的批準手續,可以進行反間諜技術防范檢查和檢測。”實踐中,有的部門不重視技術防范工作,給間諜行為留下可乘之機,一旦發生間諜竊密等行為,損失往往難以估量,因此法律賦予國家安全機關進行反間諜技術防范檢查和檢測的職權。

反奸防諜,我們能做什么? 

  維護國家安全,人人有責。做好反間諜工作,必須依靠廣大人民群眾的支持和全社會的共同努力。事實上,公民和組織在反奸防諜方面可以做很多事情,比如:一是發現間諜行為,及時向國家安全機關報告;二是機關、團體和其他組織對本單位的人員進行維護國家安全的教育,動員、組織本單位人員防范、制止間諜行為;三是積極為反間諜工作提供便利或者其他協助;四是在國家安全機關調查了解有關間諜行為的情況、收集有關證據時,有關組織和個人如實提供;五是保守所知悉的有關反間諜工作的國家秘密等。

  如果公民和組織發現間諜行為,那么舉報線索的途徑主要哪些呢?一是撥打國家安全機關“12339”舉報受理電話舉報;二是通過互聯網受理平臺網站www.12339.gov.cn舉報;三是通過信件向國家安全機關舉報;四是直接到國家安全機關舉報;五是通過國家安全人民防線組織向國家安全機關舉報。

  根據《反間諜法》規定“國家對支持、協助反間諜工作的組織和個人給予保護,對有重大貢獻的給予獎勵”,最近浙江省國家安全機關制定出臺了相關實施辦法,對舉報間諜行為線索作出貢獻的公民給予精神和物質獎勵,并在11月1日舉辦的“《反間諜法》宣傳周”活動啟動儀式上,對有功人員進行了獎勵。

  人民群眾的發現和報案是國家安全機關及時、有效懲治間諜行為的重要途徑。國家安全機關在調查情況、收集證據時,離不開人民群眾的支持和協助,要防范、制止間諜行為,更離不開組織、動員人民群眾。維護國家安全,不僅是國家安全機關的職責,也同群眾切實利益息息相關。“反奸防諜,事關大家”,如果每個公民都積極維護國家安全,就會在整個社會筑起一道堅實有力的防范大堤。

厲害了,我的反間諜法 

  法律面前人人平等,任何組織、個人只要從事了危害中華人民共和國國家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。反間諜法就針對下列情形明確規定了法律責任:一是實施間諜行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。二是明知他人有間諜行為,在國家安全機關向其調查有關情況、收集有關證據時,拒絕提供的,依法追究行政或刑事責任。三是暴力威脅方法阻礙執法,或雖未使用暴力威脅方法但故意阻礙造成嚴重后果的,依法追究刑事責任。四是泄露反間諜工作國家秘密的,依法追究行政或刑事責任。五是非法持有屬于國家秘密的文件、資料或其他物品,依法追究行政或刑事責任。六是以各種方式破壞和掩飾、隱瞞贓款、贓物構成犯罪的,依法追究刑事責任。七是境外人員違法可以限期離境或者驅逐出境,這是一種特殊的追責方式。

  實踐中,實施間諜行為可能構成的犯罪主要包括:一是間諜罪。二是為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪。三是武裝叛亂、暴亂罪;投敵叛變罪。四是分裂國家罪、煽動分裂國家罪、顛覆國家政權罪、煽動顛覆國家政權罪等。

  反間諜法還作出了兩條特殊的刑事政策規定,給反間諜斗爭以強有力的法律支持和保障。一是“實施間諜行為,有自首或者立功表現的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現的,給予獎勵。”二是“在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織,從事危害中華人民共和國國家安全的活動,及時向中華人民共和國駐外機構如實說明情況,或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關、公安機關如實說明情況,并有悔改表現的,可以不予追究。”這兩條規定,充分考慮了反間諜斗爭的特殊情況,有利于教育挽救在特定環境下失足犯罪的人員,也有利于爭取敵內人員為我所用,深化反間諜斗爭,提高反間諜斗爭的能力和水平。

  “法律是治國之重器”,反間諜法為深入開展反間諜斗爭提供了銳利武器。近年來,國家安全機關依法偵破了大批間諜案件,涉及從中央到地方、從黨政軍到各類科研院所的多個領域和行業,既印證了當前反間諜斗爭形勢的嚴峻性,也充分發揮了法律武器的震懾打擊作用。

     
 
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